我市出台“三个方案一个通知”加快农垦改革农场卸包袱发展加速度

发布时间: 2022-06-18 04:44:56 来源:环球国际客户端 作者:环球国际线上下载

  阜新,寓意“物阜民丰,焕然一新”,1940年置市。位于辽宁省西北部,东接沈阳市,南邻锦州市,西连朝阳市,北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米,其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人,其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区,也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

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  为了进一步贯彻落实国家及省关于农垦改革的总体部署,按照“四个着力”的要求,深入推进农业供给侧改革,推动我市农垦经济加速发展,8月至11月,我市相继出台了《关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》、《阜新市农垦国有农场办社会职能改革实施方案》、《2017-2019年阜新市农垦改革发展重点工作分工方案》和《关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》等一系列涉及农垦改革发展的政策措施,明确提出到2020年,围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会,全市垦区要建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制;垦区民生显著改善,职工收入大幅提高,基础设施和公共服务进一步健全,农场社区服务功能不断完善,新型城镇化水平明显提升的总体目标,这标志着我市农垦改革的时间表、路线图已经确定,我市农垦改革已进入全面提速阶段。

  据了解,我市有农垦国有土地面积67872.68亩,隶属于高新区及阜、彰两县,分别是阜新市农场、彰武县阿尔乡畜牧场、彰武县平安奶牛场、阜蒙县泡子农场。长期以来,农垦受体制机制因素制约,经济实力弱,产业化经营程度低,发展后劲不足。

  只有改革才能让国有农场轻装上阵,激活动力,增强实力。针对农场发展面临的困难和问题,开展农垦改革就是要剥离农场办社会职能,减轻企业负担,完善社会保障机制,创新土地管理方式和经营机制等,推进农场企业化、规模化发展,做大做强农垦企业,使之在现代农业强市建设中发挥更加重要的作用。

  土地是农垦最宝贵的资源,也是农垦企业最重要的生产资料,加快推进农垦国有土地确权登记发证工作是农垦改革的重要内容。我市将按照“依法依规、因地制宜、先易后难”原则,加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作。到2018年年底,完成权属清晰、无争议的农垦国有土地确权登记发证任务,确保登记发证率达到100%。同时,稳步推进农垦国有土地资产化和资本化,管理好、保护好、利用好农垦的国有土地。

  农垦有良好的物资装备、产业基础。农垦改革将着力深化农垦市场化改革,引导垦区种植结构调整,积极推进农场企业化、经营规模化;鼓励垦区农产品加工企业重组整合,发展壮大一批大型农产品加工企业及企业集团;引导农垦企业为周边农民提供大型农机作业、农产品加工和购销等社会化服务;支持符合收储条件的农垦企业参与国家大宗农产品政策性收储;以政府性资金为引导,鼓励符合条件的金融机构和农垦企业集团等投入,设立农垦产业发展股权投资基金。同时,将农垦企业列入农业对外合作的支持重点,加快“走出去”的步伐。

  下一步,农垦改革将按照属地管理原则,逐步完善农场社会保险、社会救助等社会保障体系建设。通过“规划同步实施、政策全面覆盖”,将农垦纳入全市经济社会发展的总体规划,纳入国家强农、惠农、富农和民生改善的政策范围,推进公共设施向农场延伸,公共服务向农场覆盖。

  市农委负责人表示,农垦改革涉及部门多、行业多、环节多,是一项复杂的系统工程。各级农业部门将在当地党委、政府的领导下,按照既定时间表、路线图,加强与相关部门的沟通协调,形成合力,共同推动农垦改革向纵深发展。

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